汇返佣分析：美国总统特朗普将于当地时间7月23日晚在华盛顿举行的”赢得AI竞赛”活动上正式公布其备受期待的《AI行动计划》。这份20页的政策文件标志着美国人工智能发展战略的重大转向，从拜登时代的监管优先转向”以胡萝卜为主，而非大棒”的激励导向模式。该计划围绕基础设施、创新和全球影响三大支柱展开，旨在通过移除监管壁垒、简化数据中心建设审批流程和推动美国AI技术海外应用等措施，加速美国在人工智能领域的全球领导地位。与此同时，计划也将打击所谓”觉醒AI”（woke AI），并限制联邦资金流向对AI设下严苛规定的州，这一系列举措不仅将重塑美国AI产业格局，更可能引发全球科技治理模式的新一轮竞争。
政策转向：从监管约束到激励驱动
特朗普政府的《AI行动计划》代表着美国人工智能政策的一次根本性转向，与前任拜登政府的监管导向形成鲜明对比。据知情人士透露，该计划”主要是胡萝卜而非大棒”，强调通过激励措施而非严格监管来推动AI发展。这一政策哲学的核心在于相信市场力量和私营部门的创新能力，而非政府设定的规则框架，才是确保美国在AI领域领先地位的关键。
政策对比方面，拜登政府曾于2024年签署了一项全面的人工智能行政命令，旨在建立”AI护栏”——包括安全测试要求、防止AI生成虚假信息、保护隐私和促进公平竞争等措施。然而，特朗普在上任首日就撤销了这些监管措施，认为它们会阻碍美国AI产业的创新速度和竞争力16。现任副总统JD·万斯在其首次国际亮相中更是直接抨击了”AI行业的过度监管”，为特朗普政府的新政策定下基调。
政策核心体现在三大支柱上：首先是移除监管障碍，特朗普政府计划打击被认为限制性过强的州级AI法规，通过禁止联邦AI资金流向这些州，并要求联邦通信委员会(FCC)评估州法规是否与联邦政策冲突，来确立全国统一的宽松监管环境。其次是简化审批流程，特别是在数据中心建设和能源供应方面，为AI基础设施扩张扫清道路。第三是激励创新，通过税收优惠、研发资助和其他财政手段鼓励企业投资AI技术开发。
意识形态转向也是这一政策的重要特征。特朗普政府将删除拜登时代AI风险管理框架中强调的多样性(DEI)、假信息与气候变化等”政治正确”议题，这一系列动作被观察家们称为”AI版的去拜登化”4。白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯在近期视频中明确表示：”我们相信创新不应被意识形态所束缚，美国需要的是技术领先，而非政治正确”。
这一政策转向背后是硅谷影响力的显著上升。特朗普的AI议程最初就是在硅谷亿万富翁的播客节目中形成的，如今这些科技领袖的想法正被转化为国家政策。All-In播客——一个由四位科技投资者和企业家主持的商业技术节目，其中包括特朗普的AI顾问大卫·萨克斯——甚至成为此次政策发布会的共同主办方之一。这种产业界与政府间的紧密联系，预示着美国AI政策将更倾向于满足科技巨头的发展需求，而非公共利益保护。
三大政策支柱解析
特朗普政府的《AI行动计划》围绕基础设施、创新和全球影响三大核心支柱构建，每一支柱都包含一系列具体政策措施，旨在全方位提升美国在人工智能领域的竞争力。这三大支柱相互支撑，形成一个以市场驱动、放松管制和全球扩张为特征的完整政策体系。
基础设施：能源与数据中心的加速建设
数据中心建设成为特朗普AI政策的首要焦点。AI行动计划的第一大支柱全力聚焦于改革许可规则，简化新建数据中心的审批流程，同时推动电网现代化，增加电力供应2。这一政策方向直接回应了AI产业对计算资源和能源的庞大需求——据估计，一个典型的AI数据中心消耗的电力相当于10万户家庭的用电量1。特朗普政府将此需求与其能源政策相结合，主张通过开发美国本土的天然气、煤炭和核能来满足AI产业不断增长的能源需求。
重大项目投资已经在这一政策导向下启动。过去几个月，特朗普政府已在多个州推动了总额超过6000亿美元的数据中心和能源建设项目4。其中最引人注目的是价值5000亿美元的”星际之门”(Stargate)项目——一个由甲骨文支持的巨型数据中心综合体，特朗普今年早些时候曾大力推广该项目14。上周，特朗普还在宾夕法尼亚州宣传了来自谷歌、Coreweave和黑石集团等公司总计920亿美元的能源和数据中心投资2。OpenAI本周宣布，其在德克萨斯州阿比林市的大型数据中心综合体第一阶段已投入使用，这是星际之门项目的一部分。
政策工具方面，政府计划通过行政命令简化数据中心建设的审批流程，并可能开放联邦土地用于相关设施建设610。同时，计划还将加强关键基础设施的网络安全防护，为AI技术的安全部署提供保障。这些措施直接针对当前AI基础设施扩张面临的主要瓶颈——漫长的审批程序和电力供应不足，预计将大幅加速美国AI计算能力的提升。
创新：去监管化与市场驱动
移除监管障碍是创新支柱的核心内容。特朗普政府认为，拜登时代的AI监管框架过度强调风险防范，抑制了技术创新。AI行动计划的第二大支柱专注于”移除繁文缛节”，并阻止各州对AI实施严格监管2。虽然白宫直接指导各州行为的能力有限，但政府计划通过限制联邦AI资金并要求联邦通信委员会审查州法规的方式，向地方政府施压。
意识形态调整也是创新政策的重要组成部分。特朗普政府计划修改AI风险管理框架，删除拜登政府强调的多样性(DEI)、假信息与气候变化等内容4。这一举措源于硅谷部分人士长期批评的所谓”觉醒AI”(woke AI)问题——他们认为主流AI模型如ChatGPT或Google的Gemini存在自由主义偏见1。特朗普的AI顾问大卫·萨克斯(David Sacks)就曾批评谷歌2024年2月推出的AI图像生成器在生成美国开国元勋图像时创造了黑人、拉丁裔和美洲原住民男性的图片，称这是”过度编程多样性和包容性”的结果。
研发支持方面，虽然计划整体强调市场驱动，但仍包含对特定领域创新的支持措施。政府将鼓励发展所谓”开放权重”(open weight)的AI模型，允许开发者下载模型、修改并在本地运行。这种模式被认为能够促进更广泛的创新参与，降低AI研发门槛。同时，计划还将推动AI软件开源，鼓励企业和相关机构开源人工智能计算平台、第三方算子库、模型和开发工具
