一场围绕美联储总部大楼翻修预算的法律调查，正演变为美国现代史上总统对中央银行最激烈的一次“围攻”。美国司法部对美联储主席鲍威尔的刑事调查传票，将这场持续一年的“逼宫”大戏推至高潮。
当地时间1月11日，美国哥伦比亚特区联邦检察官办公室已对美联储主席鲍威尔展开刑事调查，焦点是美联储总部翻修工程以及鲍威尔是否就项目范围向国会作伪证。
鲍威尔随即发表声明，直言这是一场“借口”，目的是就降息问题向他施加政治压力。而白宫方面，特朗普则迅速切割，称自己对司法部的传票“一无所知”。
这场看似突兀的司法行动，实则是特朗普政府为 “全面接管”美联储 而精心布局的最新一环。
01 步步紧逼：从舆论战到法律战
特朗普与鲍威尔之间的矛盾，早已从政策分歧升级为公开的权斗。
自2025年1月第二次上任以来，特朗普持续抨击美联储利率政策“行动迟缓”，要求大幅降息以降低政府债务成本。
2025年7月，特朗普公开表示希望鲍威尔辞职，称其“对国家非常不利”。随后，白宫以美联储总部翻修工程预算从19亿美元飙升至近25亿美元为由，指责项目存在“奢华装修”和“管理不善”，为罢免鲍威尔寻找理由。
到了8月，特朗普的施压进一步升级。他威胁就翻修工程管理问题对鲍威尔提起“重大诉讼”，并再次呼吁美联储立即降息。他甚至公开呼吁，如果鲍威尔继续拒绝降息，“美联储理事会就应该掌握控制权”。
02 核心目标：重塑“鸽派且忠诚”的美联储
分析普遍认为，法律诉讼和调查威胁只是手段，特朗普的真正目标是彻底重塑美联储，使其服务于自己的经济和政治议程。
特朗普的意图是安插一位 “鸽派且忠诚”的新主席，并打造一个支持大幅降息的理事会多数派。
这一意图在美联储2025年7月的利率决议后尤为明显。在那次会议上，两名由特朗普任命的理事——鲍曼和沃勒——投下反对票，支持立即降息。这是自1993年以来美联储首次出现两名理事同时反对利率决议。这被视为白宫影响力已在理事会内部显现的信号。
03 人事布局：“全面战争”的关键战场
为了实现控制美联储的目标，特朗普政府展开了一场系统性、极具策略性的人事布局，其手段被形容为一场“全面战争”。
核心策略是逐步“换血”由七人组成的美联储理事会，使其多数席位由自己的任命者占据。通过梳理，特朗普对现任理事采取了分化策略：
| 策略分类 | 目标理事 | 现状与手段 |
|---|---|---|
| 已有“拥趸” | 沃勒、鲍曼 | 特朗普提名任命，已在7月会议上投票支持降息。 |
| 试图“拉拢” | 副主席杰斐逊 | 被纳入下任主席扩大候选名单，意图将其推向鸽派方向。 |
| 等待“替换” | 库格勒（已辞职） | 特朗普计划提名其经济顾问斯蒂芬·米兰填补此空缺。 |
| 施加“威逼” | 库克、巴尔 | 对库克发起“房贷欺诈”旧案调查；巴尔因监管立场分歧已提前去职。 |
分析指出，一旦成功，特朗普不仅能掌控理事会，甚至可能通过理事会拥有的批准权，影响12位地区联储主席的任免，从而前所未有地掌控联邦公开市场委员会（FOMC）。
04 最新利器：司法传票与刑事调查
2026年1月的刑事调查，是这场斗争的最新升级，也被视为最危险的武器。
调查由特朗普的长期盟友、哥伦比亚特区联邦检察官皮罗批准，审查鲍威尔的公开言论和支出记录。
尽管启动调查不等于一定会起诉，但它本身已构成巨大的制度压力。鲍威尔直指，这是政府因利率分歧而对他施加的史无前例的压力。
此案与特朗普试图罢免理事库克的努力同步进行，最高法院将于1月21日听取相关辩论。双重法律攻势意在彻底瓦解鲍威尔领导层的抵抗。
05 制度危机：美联储独立性能否幸存
这场斗争的终极赌注，是美联储自成立以来所珍视的货币政策独立性。
美国法律虽赋予总统提名美联储主席和理事的权力，但明确规定美联储在制定利率时不应受政治干预。特朗普的行动正在挑战这一百年传统。
专业机构警告，风险不在于鲍威尔被解雇（这有法律障碍），而在于美联储的决策机制被系统性“特朗普化”。
如果理事会多数成员由完全忠于白宫立场的人担任，未来的利率决策可能不再基于经济数据，而是政治需要。这可能引发市场对通胀失控的担忧，导致债券和美元动荡。
06 经济与市场：滞胀幽灵与全球冲击
如果特朗普成功将美联储政治化，经济学家警告，美国经济可能重蹈1970年代“滞胀” 的覆辙。
短期政治性降息或能刺激增长，但代价是通胀预期脱锚，最终导致经济增长放缓与高通胀并存。
对全球市场而言，后果同样严重。德意志银行曾警告，鲍威尔被政治罢免可能引发美元暴跌3%-4%，美债遭遇大幅抛售。更深远的影响是，全球投资者将对美元这一核心储备货币的制度基石失去信心。
特朗普已表示将于近期宣布新任美联储主席人选，其首席经济顾问哈塞特是领先候选人。他对候选人提出了明确标准：必须支持降低借贷成本。这意味着，无论谁接任，都可能面临维护央行独立性与执行总统意志之间的艰难抉择。
围绕美联储控制权的这场战争远未结束。鲍威尔的任期将于2026年5月届满，但围绕他的刑事调查、理事会的组成博弈以及最高法院的裁决，将共同决定这个全球最重要央行未来的面貌和信誉。其影响将远远超出华盛顿，波及全球每一个金融市场。
